加快农业农村经济结构的战略性调整，已成为我市农村经济跨越式发展亟待解决的重大课题。2002年08月14日，市委书记贺国强在市委农工委、市政府农办调研时，提出以实施“四大工程”为重点，带动和推进我市农业农村经济结构大调整的构想。